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政策法规

保密工作暂行规定
 2015-03-13浏览【1131
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无锡城市职业技术学院

保密工作暂行规定

 

保守国家秘密是每个公民的义务。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其《实施方法》,按照“积极防范、突出重点、技管并重、保障发展”的方针,结合新形势下保密工作的新任务、新要求,为切实加强学院的保密工作,特制订本规定。

一、保密范围

(一)中共中央、国务院,省委、省政府等上级党政部门发来的注有绝密、机密、秘密字样的文件、电报、讲话及其他资料等。

(二)国家批准的重大科研项目(不包括己公布的专利);学院的科研项目中可能成为发明的阶段成果及其研究过程中未公开的资料;学院为国防和国民经济建设的保密工程配套科研项目及其科研工作进程;国外虽有,但系保密的其他科研成果及其研究过程中未公开的资料。

(三)有保密内容的党委会、院长办公会、党政联席会会议记录、纪要;各党政部门召开的有保密内容的会议及会议记录、纪要。

(四)尚未公布的学校各类统计数据、年度计划、发展规划;各部门有关业务、科研工作的涉密事项及材料。

(五)学院的党政档案、干部人事档案、科技档案、涉密音像资料以及有关组织、人事、财务、保卫、武装、教学、科研等方面的重要统计数字和报表。

(六)学院人才招聘、干部选拔、教职工评定职称、出国进修等选拔性材料。

考试的试卷及标准答案。

(七)对影响学院和社会安定团结等不稳定因素的防范、处理措施及方案。

(八)上级部门有关接待重要外宾的指示、规定;学院的接待计划、活动日程。

(九)国际交流与合作中,双边和多边交流项目及协议(含备忘录);来华人员的计划、名册;驻院任教讲学的外籍专家、学者的活动情况等。

(十)出国人员的选派计划、名册;在国外留学人员中特殊人员情况及其处理意见;国外留学人员的党务工作材料。

(十一)本院承担监考工作的地区、市级以上政府教育行政部门及其所属考试机构组织的各类高(中)等教育统一考试、外语等级考试、技能鉴定考试、学生学习课程考试等在开考启用之前的试题(包括副题)、参考答案和评分标准等。

(十二)涉及上级领导及本院领导重要事宜的文件、批件等。

(十三)重要的群众来信来访材料、批办件。

(十四)学院的介绍信和印章的使用情况。

(十五)学院信息管理系统的涉密事项及涉密内容。

(十六)学院基本建设、设备物资采购、工程维修等项目的有规定时效、暂不宜公开的招标书等。

(十七)学院经济、技术合作谈判中的涉密材料。

(十八)其他需要保密的事项。

二、保密守则

(一)国家工作人员保密守则

1.不该说的秘密,绝对不说;

2. 不该问的秘密,绝对不问;

3.不该看的秘密,绝对不看;

4.不该记录的秘密,绝对不记录;

5.不在非保密本上记录秘密;

6.不在私人通信中涉及秘密;

7.不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密;

8.不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料;

9.不用普通电话、明码电报、传真、手机、普通邮件、电脑办理秘密事项,不得将手机带入涉及国家秘密的会场;

10.不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

(二)办公场所保密守则

1.办公完毕,清理桌面,文件入柜,抽屉加锁;

2.秘密文件和各种资料要有专人严加管理,传阅密级文件必须在规定的范围和指定的场所;

3.学院各级各类公章必须由专人保管,严格执行公章使用管理规定;

4.各级党政领导商讨、研究的问题,不该公开的,不得随意传播;

5.办公室内载有秘密内容的废纸应妥为保管,及时销毁;

6.要有专人负责对计算机、网络信息的保密管理工作,涉密单机不得联网,涉密信息网络要与公众网、互联网进行严格物理隔离,并采取必要的安全保密防范措施,非涉密信息网络不得处理涉密信息,发布公众信息坚持“谁发布,谁负责”的原则,严格上网信息保密审查制度。

三、保密工作机构和职责

(一)学院成立保密委员会,保密委员会下设办公室,设在党委(院长)办公室,负责处理日常工作。各部门党、政主要负责人是本部门保密工作的第一责任人,并指定专人负责做好本部门的保密工作。

(二)学院保密委员会主要职责

1.贯彻执行党和国家保密工作的方针政策和法律、法规;根据本单位实际,制定保密工作的规章制度。

2.组织开展保密法律法规的宣传教育工作,通过多种形式,加强保密教育,提高全院师生员工的保密法律意识。

3.指导、协调全院各部门的保密工作,建立各级保密组织,完善更新保密设施,组织检查、督促各部门建立健全保密规章制度和保密法规执行的情况。

4.建立保密委员会例会制度,定期召开保密工作会议(一般每年召开1一次,必要时可随时召开)。(1)学习保密法律法规和有关文件;(2)交流情况,分析问题,研究措施,制订工作计划;(3)组织各部门负责人和保密人员的业务培训;(4)部署检查工作,进行经验总结,表彰先进。

5.建立健全审定国家秘密和界定密级制度,并负责全院产生的国家秘密及其密级的确定工作,在定密工作中要严格按照定密制度准确定密,凡我院产生的国家秘密均应由学院保密委员会审定,同时及时解决定密工作中遇到的实际问题。

6.保密委员会主任负责全院的保密工作;副主任协助主任分工负责相关保密工作;各委员积极主动地完成保密委员会布置的各项工作,负责本部门的保密工作。

(三)保密工作办公室主要职责

承担保密工作的日常管理,每年寒、暑假前对要害部门和重点部位的机要文件、资料、设施等情况进行安全检查,发现问题及时解决;定期向学院党委、学院保密委员会、上级保密工作部门报告工作;对发生失、泄密的部门和个人及时查处,并负责向上级保密部门报告;负责提出全院国家秘密及其密级的确定方案,交由学院保密委员会定密;负责保密制度的制订和完善;负责机要通信工作;完成上级和学院领导交办的其他保密事项。

四、秘密文件、资料及其物品管理的保密规定

(一)凡属国家秘密文件、电报、资料、图纸、书刊、磁盘、磁带、光盘、U盘等(下简称密件),均应准确地标明密级和保密期限。在行文、收发、传递、阅办、清退、复制、归档、保管、销毁等过程中,必须履行登记、签字手续,专人专柜管理。

(二)翻印复制密件应按照下列规定

1.绝密件和制发单位不准复印的其它密件不得翻印。

2.确因工作需要,经过学院保密委员会主任批准翻印、复制的各种密件,分发时应标明密级、编号、份数、复制的单位和时间,复制件与正式密件一

样进行登记管理,并限期交回分发单位处理。

3.党委办公室、院长办公室是学院机要材料的定点复制部门,凡经批准翻印、复制的密件,一律由机要秘书负责处理,使用专用复印机复印,复制件逐件编号、登记签收,不得随意增加份数、扩大范围,文件内容不得向外传播,用后按时收回。

(三)文件的传达、阅读要按上级规定的范围进行,不经主管部门的同意,不得随意扩大或缩小范围。

(四)密件在指定的阅文室内阅读,由机要秘书、阅读人当面签阅,阅毕立即收回;院级领导阅读密件,由机要秘书送到领导办公室,当面签阅,阅毕立即收回。

(五)上级有关会议印发的重要文件,与会人员回到学校后,要将文件资料主动交党办(院办)机要秘书统一管理。因公外出或参加上级有关会议,确需携带有关文件、资料的,必须经学院保密委员会主任批准,期间要采取有效的安全措施妥善保管,用后及时收回。

(六)院内会议涉及保密内容的,要选择会议场所,确定参加会议人员的范围,不准使用无线扩音设备,对与会人员提出保密要求,会议的宣传报道和传达贯彻,必须严格按照规定的范围执行,任何部门和个人不得违反规定擅自向外透露和扩大传达范围。

(七)各部门(党总支、直属党支部)要指定一位同志集中管理本部门的文件、资料,应配备专用文件柜保管。

(八)党委成员、院领导的工作记录本,每年年终时要进行一次清理,妥善保管在办公室文件柜内。若本人调动工作或退休时,应将工作记录本交党委办公室保管。各部门中层干部的工作笔记本,由个人妥善管理。

(九)学院出版的各种报刊、音像制品及校园网信息,主管部门要按有关规定,认真审查,严防泄露国家和学院秘密。

(十)学院为完成某种专项工作任务,成立临时工作机构,其在工作中形成的有涉密内容的文件、资料、统计数字、会议记录、工作人员的专用记录本等,工作结束时,要按档案管理的有关规定,及时进行分类整理,立卷归档,送学院档案室。凡有涉密内容的,必须按密件保管处理。

(十一)各部门在工作中产生和积累的记载着学校相关工作信息的各种涉密载体(包括纸质资料、电子存储介质等),要定期清查,按期清退和归档,清理出的已到期(过期)需处理的密件、内部刊物、资料等,应向学院保密委员会办公室报告,由办公室通知市涉密载体销毁中心统一上门处理,任何部门和个人不得自行将其作为废品随意处理。

(十二)各类档案的保密工作,要根据国家档案法、保密法和主管部门的有关规定执行。

(十三)校园信息管理系统和各种信息技术设备的保密管理,严格按照国保发〔200910号文的规定执行,实行分类管理、分级保护。各部门要明确使用范围,规定使用者的责任和义务,坚持“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则,对计算机及其存储介质(包括搜索服务器、主机服务器、存储列阵、远程操控器等)、打印机、传真机、复印机、扫描机、照相机、摄像机等的使用权限、携带场所等,加强管理,严格控制涉密范围,落实安全保护措施。

五、科技成果、学术交流、外事工作保密制度

(一)凡已鉴定的有涉密内容的科技成果,其所有的资料、记录等在研究办理过程中,由所在部门(或项目组)指定专人保管;研究办理完毕后,要上交学院档案室保管,不得自行保存。

(二)教师以学院、系、教研室、学科组名义参加各类涉密性学术会议,会议结束后,应将会议材料交院长办公室统一管理。

(三)校外学者、专家来校讲学或进行学术交流活动时,其活动情况、资料(包括文字、录音、照片、录像)要及时整理,交学院档案室保管。

(四)各部门及个人,在科技合作与交流中,不得涉及国家科技、经济、军事、政治等有关秘密事项。凡属保密范围的不得对外交流。参加国际学术(论文)交流或个人向境外投稿(包括邮寄或自带的论文、学术著作、讲义等)要经过学术委员会审查、保密委员会同意,内容不得涉及国家秘密。

(五)出国(境)人员必须经过审查,并应接受保密工作部门和国家安全部门的保密教育。

所有涉外人员在涉外活动中严禁有下列行为:

1.向境外邮寄或携带属于国家秘密的文件、资料和其它物品;

2.在通信中涉及国家秘密或在公共场所谈论国家秘密;

3.用无保密的电话、手机、电报、传真、计算机网络传输国家秘密;

4.向境外报刊及电台、电视台等机构投寄涉及国家秘密的稿件、资料及其它物品;

5.擅自为境外人员、机构填写各种类型的调查表或撰写调查性的文章;

6.向主管机关隐瞒自己或他人的失泄密行为和违反保密规定的行为。

(六)接待境外人员参观、访问考察,接待部门应按照保密规定明确保密范围,严格遵守保密制度。在与外国人的友好交往中,不得向其泄漏涉及国家秘密的内容。在与被聘请、引进国外(境外)专家、学者交往中,其工作可能接触国家秘密的,应事先报经上级主管部门和保密工作部门批准,不得在外方人员面前谈论国家秘密事项,不得让外方人员接触属于秘密的文件、资料等和参加涉及国家秘密内容的会议。

六、请示、报告制度

(一)遇有保密年限不清或其它保密工作疑难问题的,要及时请示上级领导和业务主管部门。

(二)发生、发现失泄密事件的,要立即采取补救措施,并及时向上级保密工作部门报告。

七、保密教育和检查

(一)学院党政领导干部要高度重视保密工作,充分认识新形势下保守党和国家秘密的重要性,并模范遵守各项保密法规,带头遵守保密纪律;学院党委要把学习保密法规和保密知识列入中心组学习内容,把保密工作列入议事日程,每年至少研究一次,特殊情况随时研究,并定期检查自身的保密工作情况。

(二)各部门要经常开展保密教育,以加强全体教职工的保密意识和保密纪律,自觉遵守保密制度。保密教育的重点是党政干部、涉密工作人员、出国(境)人员。

(三)定期进行保密检查,在重大节日、寒暑假前要进行保密安全工作和文件管理工作的检查,发现问题及时采取措施,总结经验,吸取教训,健全制度。

(四)保密检查应在保密委员会领导下,由保密委员会办公室组织实施,有关人员参加。保密检查的主要内容包括:保密工作的组织领导;领导干部自身的保密工作;保密规章制度建设;保密教育与宣传;保密要害部门和重点部位的工作;国家秘密文件、资料和其他物品的管理;重大节日、活动和项目的保密措施;校园网络、通信和办公自动化系统的保密管理等内容。

 

八、实行保密工作百分考核制

落实上级保密局的工作要求,实行保密工作百分考核制,层层明确责任,分解考核指标,对保密工作成绩突出的部门和个人应按有关规定给予表彰和奖励;对违反保密规定的行为和失泄密事件,要严肃查处,对责任者根据其情节轻重、造成损失的大小,分别给予批评教育、纪律处分,直至移交司法机关追究刑事责任。

九、签订保密承诺书

贯彻落实中共无锡市委组织部、无锡市国家保密局、无锡市人事局、无锡市劳动和社会保障局《关于在全市组织开展保密承诺书签订工作的通知》(锡保(2009) 9号)文件精神,落实涉密人员保密责任,相关人员必须签订保密承诺书,签订对象如下:

(一)全体院领导、全体中层干部;

(二)党委办公室(院长办公室、国际合作与交流办公室):全体工作人员;

(三)党委组织部:全体工作人员;

(四)党委宣传部:全体工作人员;

(五)纪委(监察、审计处):全体工作人员;

(六)党委学工部(学生工作处):全体工作人员;

(七)人事处:全体工作人员;

(八)保卫处:全体工作人员;

(九)教学与科研处:全体工作人员;

(十)财务处:全体工作人员;

(十一)基本建设处:项目相关人员;

(十二)资产设备处:项目相关人员;

(十三)后勤与产业处:项目相关人员;

(十四)图文信息中心:网络管理员;

(十五)各部门:保密小组成员。

十、保密要害(重点)部门(部位)及其保密内容

保密要害部门是指学校工作中涉及绝密级国家秘密事项或涉及较多的机密级、秘密级国家秘密事项的部门。保密要害部位是指学校集中存放、保管国家秘密载体及重要密件的专用、独立的固定场所。

(一)保密要害(重点)部门(部位)

1.党委办公室、院长办公室(综合档案室)、国际合作与交流办公室;

2.党委组织部;

3.党委宣传部;

4.纪委(监察处、审计处);

5.党委学工部(学生工作处);

6.人事处(人事档案室);

7.保卫处;

8.教学与科研处;

9.财务处;

10.基本建设处;

11.资产设备处;

12.后勤与产业处;

13.图文信息中心(网络管理中心)。

(二)保密要害(重点)部门(部位)的保密内容

1.党委办公室、院长办公室(综合档案室)、国际合作与交流办公室:

(1)中共中央、国务院,省委、省政府等上级党政部门发来的注有绝密、机密、秘密字样的文件、电报、讲话及其他资料等;

(2)有保密内容的院务会、党委会会议纪要、会议记录;

(3)学院的介绍信和印章的使用情况;

(4)国家安全工作;

(5)涉及上级领导及本院领导重要事宜的文件、批件,重要的群众来信的批办件;

(6)尚未公布的学院工作计划、发展规划及重要的统计数据和报表;

(7)学院各类涉密档案(电子档案)、涉密音像资料;

(8)上级部门有关接待外宾的指示、规定,学院接待外宾的计划、活动日程;

(9)驻院任教讲学的外籍专家、学者的活动情况;

(10)来华人员的计划、名册,双边和多边交流项目及协议(含备忘录)。

2.党委组织部:

(1)学院党员的人数、比例及分布情况;

(2)干部选拔任用前的考察工作;

(3)干部竞争上岗的试题、试卷、备份卷及标准答案或参考评分标准等;

(4)干部工作中尚未定稿、发布的方案等;

(5)学院公派到国外留学人员的党务工作;

(6)统战工作中尚不宜公开的材料。

3.党委宣传部:

(1)有时效的、尚未公开的重大活动的宣传方案及材料;

(2)不宜公开的内部宣传材料和学习材料;

(3)校园网络信息安全的管理工作;

(4)有关民族宗教、舆情动态及意识形态领域相关需要保密的事项;

(5)校内突发事件的新闻报道按《无锡城市职业技术学院校内突发事件新闻报道管理暂行办法》执行。

4.纪委(监察、审计处):

(1)对干部、一般教职工的调查、教育情况;

(2)尚不允许公布的案件的审理情况;

(3)监察、审计工作中尚未公开的材料。

5.人事处(人事档案室):

(1)教职工职称评定、招聘、出国等考试的试题、试卷、备份卷及标准答案;

(2)在国外留学人员中特殊情况及其处理意见;

(3)尚未公布的工资(含津贴、补贴)、人事、机构编制、职称工作的计划、方案和政策;

(4)工资、人事、机构编制、职称工作的统计资料。

6.党委学工部(学生工作处):

(1)尚未公开的高招录取工作有关政策、录取材料;

(2)学生教育、处理工作中不宜公开的材料;

(3)国防教育过程中有关涉密内容;

(4)征兵工作的相关材料;

(5)学生的政治审查工作。

7.保卫处:

(1)对影响学校和社会安定团结等不稳定因素的情况反映,防范及处理措施;

(2)有影响的突发事件或不宜公开的各类案件的处理材料;

(3)不宜公开的重点要害部门(位)的防范措施、方案。

8.教学与科研处:

(1)国家批准的重大科研项目(不包括已公布的专利),高校科研项目中可能成为发明的阶段成果及其研究过程中未公开的资料,国外虽有但系保密的其他科研成果及其研究过程中未公开的资料,高校为国防和国民经济建设的保密工程配套科研项目及其科研工作进程;

(2)不得向外公布的科研涉密统计数字及报表;

(3)学生的课程考试试卷;

(4)学生考试成绩公布前的保密;

(5)由教学与科研处组织的各类考试的有关内容。

9.财务处:

(1)暂不公开的财务统计数据;

(2)尚不允许公开的财务数据、报表等。

10.图文信息中心(网络管理中心):

(1)网络安全维护的保障措施、技术条件等;

(2)网络参数的保密审查管理工作;

(3)涉密计算机和服务器的保密审查管理工作。

11.资产设备处:

(1)尚不允许公开的学院固定资产的综合统计材料;

(2)设备采购、维修招标工作中,有规定时效、暂不宜公开的招标书。

12.基本建设处:

(1)尚未公开的学院基本建设的规模、投资总值、工程建设的预决算等相关统计工作;

(2)基本建设中,有规定时效、暂不宜公开的工程建设、监理、审计等招标书;

(3)不需公开的各类基建图纸。

13.后勤与产业处

              小型维修工程中有规定时效、暂不宜公开的招标书。

  附:

无锡城市职业技术学院

保密工作考核评分表

 

考核内容
评分标准和要求
考核
评分
领导责任制10分
1、部门领导班子召开会议研究保密工作,解决保密工作中的重大问题或事项
4
有会议记录
 
 
2、部门主要领导对本部门保密工作有明确要求,参加学院保密工作会议或培训
4
每缺席一次扣1分
 
 
3、为保密工作提供必要的经费保障
2
正常开支有保障
 
 
 
保密人员的分配与考核6分
4、各保密要害部门(部位)按要求配有兼职保密人员
3
工作人员岗位变动后未调整的不得分;工作人员岗位变动两个月后未作调整的扣1分,以此类推,扣完为止
 
 
5、将保密工作列入相关人员岗位考核内容
3
未列入或未考核的不得分
 
 
保密宣传教育6分
   6、及时组织传达学院的保密工作文件、指示和会议精神
3
有文字记载
 
 
    7、各部门开展保密法的宣传教育活动(举办讲座、宣传图版、观看保密教育录像等)
3
   有文字记录,开展一项活动得1分
 
 
 
保密制度6分
 
   8、落实各项保密管理制度
3
制定一项得1分
 
 
 
    9、进一步完善保密工作管理台账制度
3
    未启用台账的不得分,登记不规范的扣1分
 
 
定密工作4分
10、加强对本部门国家或学院《秘密事项一览表》的动态管理,开展本部门的定密工作
2
    未按要求制作定密一览表的不得分
 
 
   11、及时向学院保密委员会上报定密事项登记表和定密年度统计表
2
缺一项扣1分
 
 
保密要害部门及国家秘密载体管理24分
    12、做好保密要害部门(部位)的清理核定和年审申报工作,落实防范措施
3
未开展清理核定的扣1分
未进行年审申报的扣1分
未落实防范措施的扣1分
 
 
    13、按要求准确界定涉密人员,划分涉密等级,落实权利和责任
3
    未界定的扣1分,未划分的扣1分,未落实的扣1分
 
 
    14、涉密载体有完备的登记签收手续,传递、使用、保管符合规定
4
    传递、使用、保管不符合规定的扣1分,涉密载体未放在密码文件柜中的扣1分
 
 
    15、涉密文件、材料及相关信息载体的清退齐全、处理得当
3
    应退未退的缺一份扣1分,超过3分从总分中扣,处理不当的不得分
 
 
    16、召开会议、举办活动落实安全保密措施
3
    无安全保密措施的不得分,应有记载
 
 
    17、做好办公场所搬迁过程中的保密工作,有工作预案和管理措施
3
有文字记录
 
 

 
 
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